人之多，通常是不议政务的，而在朔望朝会散后的垂拱殿内朝，但是真正议事的所在。
朔望日内朝朝会，凡六品以上官员俱当与朝，而种师道官正六品，刘延庆官从五品，也正在其列。
“去岁之末，夏王李乾顺亲政，竟欲与辽联姻，虽未得辽帝肯准，但夏人野心勃勃，其联辽敌宋之意已显，侵我国境之心不死，必将于我朝西北不利，众位卿家可有应对之策？”垂拱殿上，赵佶端坐于上首，对殿下众人问道。
赵佶所言，虽未直言其意，但言语中提及西夏，对西夏的敌意已经展露无遗。
对于赵佶的心思，朝臣们早已不见怪了，早在去岁，赵佶有一度有趁着西夏内乱对西夏用兵的意思，不过被向太后挡了下来，如今向太后已故，他迫不及待地就要把西征提上日程了。
朝臣们在意的不是赵佶对西夏的态度，因为赵佶欲征西夏几乎是明眼人看得出来的，他们在意的是经略西北的人选，其中尤以环庆路安抚副使的人选最为紧要。
环庆路紧邻西夏，正如《通鉴》所言：“惟环庆切近贼之巢穴，勒兵出塞，掩袭不备，可以戕其腹心，最为顺便”。
环庆路位置紧要，安抚使蒋之奇年迈，只挂虚衔，治州事。所以经略环庆军政的安抚副使就成了实际负责经略西北环庆边线的主帅，谁得了此职，谁就能在西北战事上拥有先机。
知枢密院事安焘出列道：“启禀陛下（1），夏人欲与辽联姻，恐是有图我西北之意，眼下当务之急是充实边军，拱卫西北防线，以防夏人突袭。”
安焘官拜知枢密院事，是西府首官，执掌国中军务要事，安焘在哲宗年间便曾在枢密院掌职，彼时安焘对西夏的态度就一向强硬。
安焘进言充实边军，其实就是在为开西北战事打好前站，这多半是赵佶早就和安焘有过商量的。
赵佶道：“安卿家所言极是，西北边防干系极大，不可轻待。而论及西北防务之重，又尤以环庆路为最，眼下环庆路安抚副使出缺，不可久悬，日前朕尝命众卿推举人选，如今可有定议了？”
赵佶之言才落，同知枢密院事林希当即出列道：“启禀陛下，环庆路安抚副使职权紧要，安抚使是文臣，故安抚副使非行伍多年的宿将不可为之，纵观朝内诸将，均州防御使、侍卫亲军马军都虞候刘延庆久在西北，又多有战功，最是合适。”
林希是曾布党羽，他的
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